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无交易脱欧的经济后果

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英国政府达成协议的时间已不多了

随着2020年12月31日,即欧盟与英国之间达成贸易协定的最后期限临近,“无交易退欧”的风险越来越高。当英国于2020年1月31日发起英国脱欧(其退出欧盟)时,《退出协议》为谈判新贸易关系提供了11个月的时间,并在过渡期间扩大了英国对欧盟单一市场和关税同盟的参与。如果截止日期之前仍未达成任何协议,则将触发所谓的无协议脱欧。在这种情况下,默认情况下,英国与欧盟的贸易关系将受世界贸易组织(WTO)的贸易规则管辖。

突然加入WTO规则将大大提高关税和其他贸易限制,提高商品成本,并使法规复杂化,从而大大增加公司的财务和行政负担。无协议退欧将对英国产生重大影响,十年后其英国国内生产总值(GDP)估计下降8.1%。

根据WTO规则进行贸易意味着什么?
根据世贸组织规则,对两个世界贸组织成员之间的交易征收关税应遵守世界贸组织最惠国待遇(MFN)规则,该规则要求成员向所有其他WTO成员授予对特定进口商品或服务征收的最低关税。欧盟和英国都对最惠国待遇有关税和其他贸易限制,因此英国和欧盟之间的贸易突然会受到一系列新的贸易壁垒的限制,而不仅仅是关税。的例子非关税壁垒包括配额遵守各种法规和海关检查。作为欧盟成员,英国商品无需在其他欧盟国家的边界进行海关检查。

一个例外是,两个世界贸易组织国家可以签订双边贸易 协定,以相互给予低于世界贸易组织规则要求的优惠利率。这就是为什么交易如此重要的原因。如果没有达成协议,英国和欧盟不能仅仅降低彼此的关税和非关税贸易壁垒,因为它们必须对所有其他WTO国家采取同样的措施。如果达成协议,它将减少甚至完全避免与无协议退欧相关的更高关税。

WTO规则下的英国成本将超出与欧盟的贸易范围,因为英国退欧将根据与其他72个国家/地区达成的欧盟协议终止英国的贸易权。英国报告仅与12个国家达成新协议。因此,实际上,它不仅会失去一笔交易,而且还会失去数十笔交易。由于外部贸易合作伙伴将不得不评估英国脱欧对其关系,产品采购以及运营和融资的国际地点的影响,这可能也会使他们退缩,这可能会影响这些新协议的条款。

非关税WTO规则也将适用于欧盟-英国贸易。WTO的环境,劳工和社会标准可能不如英国目前所达到的欧盟标准那么严格。但是,由于遵守不同规则的成本,服务成本可能会上升。

总体经济影响是什么?
这些新的贸易壁垒将给英国经济造成巨大损失。大约有90%的英国产品出口到欧盟会受到关税管制。估计英国的GDP和人均收入将在10年内下降3.3%至4.0%。当包括间接影响的估计值时,英国国内生产总值和人均收入的减少幅度在7.6%至8.1%之间。对于欧盟来说,无交易退欧的直接成本将在10年内使GDP减少0.7%。即使达成免关税的欧盟-英国协议,十年后,英国脱欧的间接成本仍将使英国GDP至少减少1%,欧盟GDP至少减少0.2%。英国政府的一项研究估计,如果不达成协议,仅文书工作一项每年就将使企业损失150亿英镑(201亿美元)。

这将如何影响特定部门?
货物贸易:
贸易壁垒,无交易退欧将带来的新监管障碍,将不会平均分配。他们将对某些行业的打击要大得多。除了更广泛的制造业以外,新的贸易壁垒尤其与农业和汽车工业有关。

欧盟对商品的最惠国平均关税率为3.2%,但对某些英国产品的关税将大大提高。欧盟对农产品的进口平均关税将为农产品的11.1%,动物产品的15.7%和乳制品的35.4%。欧盟对某些乳制品的关税可以达到189%,对动物产品的关税可以达到116%。英国对农产品的关税平均约为16%,尤其是旨在保护国内牛肉,羊肉,家禽和猪肉生产者的关税。

对于在欧盟销售的英国制造的汽车,关税将为10%,每年总计57亿英镑,并将在欧盟销售的英国汽车的平均价格提高3,000英镑。包括本田汽车公司(HMC),丰田汽车公司(TM)和捷豹路虎有限公司(Tata Motors Ltd.(TTM)的一部分)在内的30多家汽车制造商不仅面临高额关税,而且还面临物流问题因为在边境进行海关检查可能会减慢跨渠道运输。

服务贸易:
服务包括金融服务在内,占英国GDP的80%以上以及专业和技术商业服务,2019年金融服务占其对欧盟服务出口的一半以上。旅行服务是欧盟最大的服务出口到英国。

特别值得关注的是,由于英国该行业的规模以及监管该行业的法规的复杂性,无协议退欧对金融行业的影响。英国和欧盟针对银行和金融服务的单独制度将增加运营和监管成本。没有新的协议,英国公司将不再受益于欧盟的“护照护照”。“特权,该特权允许一个欧盟成员授权的公司在其他成员国中经营而无需寻求其他授权。2016年,当英国选民通过“请假”公投时,约有5500家英国公司拥有护照权利。如果没有这些权利,英国金融机构公司将需要获得授权才能分别在欧盟27个成员国中的每个国家开展大多数活动,从而大大增加了在欧盟市场开展业务的难度。

欧盟提议允许符合英国“等同性”要求的英国公司享受类似于护照的权利。这意味着,即使英国的规则与欧盟的规则不完全相同,如果欧盟的金融活动法规被视为等同于欧盟针对同一活动的标准和法规,欧盟也会承认它们。但是,即使仅在投资银行业务和保险领域中才有这种等效性,零售银行业务和再保险也没有提供等效性权利。将需要欧盟采取法律行动,以扩大对等决定的允许范围

显示此问题难度的一个领域是中央交易对手清算所(CCP)。关键控制点是清算所欧洲衍生品交易类似于美国的衍生品清算机构(DCO的)。欧盟宣布了一些临时的欧盟授权,欧洲证券和市场管理局(ESMA)将从2021年开始允许三个英国CCP在欧盟运营。英国将继续其``许可''制度三年。

由于管辖权问题的难度和解决方案的不确定性,总部位于英国的银行正在建立外国法人实体,并将人员转移到欧盟,其中最常见的目的地是德国,爱尔兰,荷兰和法国。例如,摩根大通公司(JPM)正将约2300亿美元(2000亿欧元)从英国转移到其在德国法兰克福的子公司,占其资产负债表的近10%。伦敦的200名银行家将迁往巴黎,法兰克福,米兰和马德里。据报道, 高盛集团(GS)和摩根士丹利(MS)也正在转移员工并在欧盟开展业务。 在2019年2月,回购协议(repo)交易商以及伦敦和巴黎的两家清算所将几乎所有以欧元计价的回购清算从英国移至法国;现在,几乎所有以欧元计的回购都在欧盟CCP中清算了。

爱尔兰议定书
英国退欧谈判中一个特别困难的问题是《退出协议》通过的《爱尔兰议定书》保留了开放的边界,在北爱尔兰(英国的一部分)与爱尔兰共和国(欧盟成员)之间没有任何控制或关税。这个开放的边界旨在维护北爱尔兰两个团体之间1998年《耶稣受难日协定》所确立的和平:希望将两个领土统一为一个爱尔兰国家的共和党人和希望北爱尔兰继续作为英国一部分的工会主义者。和平协议结束了被称为“麻烦”的长期暴力。由于和平协定的重点是开放和边界非军事化,两个地区之间的任何边界管制或控制都可能危及该协定并重燃暴力。

根据《爱尔兰议定书》,英国将在位于爱尔兰海的英国边境收取从大不列颠进入北爱尔兰的进口产品的欧盟关税,这些关税被认为有转移到共和国的危险。如果对从英国进口但未转移到共和国但仍留在北爱尔兰的任何进口商品征收关税,则将退还这些关税。爱尔兰共和国与欧盟其他国家之间的贸易将继续免征关税和法规。四年后及其后每隔一段时间,北爱尔兰将有权但无义务终止《爱尔兰议定书》。

立场何在
尽管COVID-19被诊断为欧盟的一名主要官员,但谈判仍在没有面对面会议的情况下继续进行。英国首相鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)最近威胁要取消《退出协议》的部分内容,包括敏感的《爱尔兰议定书》,这引发了进一步的潜在问题。总理对《爱尔兰议定书》构成威胁的目的尚不确定,但不太可能引起任何变化。欧盟坚持认为遵守《爱尔兰议定书》是一项条约义务。此外,英国无视《爱尔兰议定书》将损害其自身利益:英国正在寻求与美国的贸易协定,双方政党领导人均表示,如果开放的爱尔兰边界受到威胁,它们将禁止该协定。但是,英国上议院的反对者阻止了总理的提议,从而在一定程度上缓解了紧张局势。

悬而未决的问题包括将英国北海捕鱼权分配给欧盟国家。尽管捕鱼只是欧盟经济的一小部分,但在丹麦,比利时,荷兰,爱尔兰,德国,尤其是法国,这一问题在政治上具有重大意义。同样,还没有解决的是英国寻求扩大自由度的政府对商业的允许补贴范围。一段时间以来,总理的首相向议会提交了无视《爱尔兰议定书》的提案,严重威胁到协议的前景。英国的提案将在爱尔兰地区之间重新建立边界。面对欧盟成员国,特别是美国的强烈反对,美国政界人士威胁说,违反爱尔兰议定书将禁止任何美英贸易协定,英国首相宣布英国在某种程度上,金融市场已经在无交易退欧中定价。因此,如果达成协议,库存可能会增加。但是,由于COVID-19大流行对英国和世界经济的重大负面影响,无交易退欧的短期影响可能难以与大流行的影响区分开。

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