纽约市审计长的民主党候选人布拉德兰德希望将纽约市 2650 亿美元的养老金资产中的更多投入贫困和工薪阶层居民的公寓，投资屋顶太阳能电池板，并贷款给拥有的小企业由妇女和少数民族。

但他用养老金投资五个行政区的野心将与法律和经济现实背道而驰。纽约五个退休计划的受托人，包括市长和审计长，负有在限制风险的同时最大限度地提高退休人员回报的受托责任。这意味着他们无法提供低于市场的融资。

随着利率接近历史低点，包括纽约市在内的公共养老金增加了对风险更高、回报更高的私募股权和投机性房地产投资的配置。截至 5 月 31 日，教师、警察、消防员、市政雇员和学校管理人员的五项养老金的“经济目标投资”约为 25 亿美元，比 2% 的分配目标低约 1 个百分点。

“这里的目标不仅是达到 2% 的门槛，而且是提供所需的资金，”52 岁的兰德在接受采访时说。“在纽约市寻找投资机会——经济适用房、创造就业机会、基础设施和清洁能源——同时实现风险调整后的市场回报，是一项挑战。”

作为代表布鲁克林公园坡区的市议员，兰德在 6 月份的初选中击败了现任市议会议长科里约翰逊和其他八名候选人。在 11 月的选举中，共和党人将派出东哈莱姆区的社区领袖、斯巴达资本证券有限责任公司的财务顾问达比·卡雷拉斯 (Daby Carreras)。

随着登记的民主党在大都市的近7-1岁的民主党人，兰德，前城规划师可能会被选为城市的审计员和养老金的投资顾问。这些基金的股票、债券、房地产和私募股权投资组合的年回报率目标为 7%。随着美国股市的飙升，截至 3 月 31 日的五年中，它们的收益为 10.86%。

投资本地

自 1981 年经济目标投资计划启动以来，养老金已在五个行政区和六个周边县投资了近 40 亿美元，目标是帮助振兴社区和开发经济适用房。根据该市的年度财务报告，在截至 2020 年 6 月 30 日的 10 年中，ETI 投资的回报率为 4.86%，而彭博巴克莱美国综合债券指数的回报率为 3.82%。

养老金最大的 ETI 投资之一是一项名为“公共私人公寓修复计划”的计划，该计划有助于为经济适用房的建设和修复提供资金。退休基金已向该计划注资 15 亿美元，允许开发商在开工前锁定 30 年期固定利率抵押贷款。PPAR 与包括花旗集团在内的非营利组织和银行合作，资助了超过 43,000 套经济适用房的保护或建设。

但纽约市经济适用房贷款机构 Community Preservation Corporation 的前负责人迈克尔·拉平 (Michael Lappin) 表示，十多年前在前纽约市主计长刘强东领导下的政策变化使 PPAR 陷入困境。

该政策要求养老金购买的 30 年期贷款的最低利率为 4.5%，抵押贷款保险再增加 0.5%。房地产金融公司 Greystone 的发言人凯伦·马洛塔 (Karen Marotta) 表示，目前，房利美和房地美以 4% 的利率提供多户家庭融资，尽管利率因市场和借款人而异。

市审计长斯科特·斯金格的发言人斯凯·恩斯特说，养老基金推出了 4.5% 的下限利率，因为这些贷款被持有至到期。

“养老基金提前提供最多 2.5 年的利率锁定；很少有贷方提供这种长期利率锁定，”恩斯特在一封电子邮件中说。“我们定期监控可比产品并讨论可比产品，以确保我们保持竞争力。”

她说，ETI 资产的百分比会根据资产表现和整体养老金表现而波动。该计划在 2016 年达到了近 1.8% 的资产的高位。

兰德表示，他认为没有理由设置“任意”利率下限，并将研究该政策。

“显然，在更广泛的市场中，随着利率的下降，银行仍然可以找到有利可图的放贷方式，”他说。

另外两名候选人也在竞选主计长——保守党的保罗罗德里格斯和自由党和独立党的约翰塔巴科。

'严重的租金负担'

纽约市普遍缺乏经济适用房、无家可归者人数激增以及因大流行而失业的人可能面临驱逐危机，这些问题成为民主党市长和审计长初选期间的首要问题。根据公民预算委员会的数据，超过 450,000 户家庭支付超过其收入的 50% 的租金，这是“严重的租金负担”的衡量标准。

为了保护经济适用房，兰德希望利用养老金资本来扩大首付援助计划，帮助非营利组织收购和修复租金稳定且不受监管的出租建筑。目前贷款利率为3%。

兰德还提议使用城市债务以及可能的养老金来资助一个名为 Public Solar NYC 的新实体，该实体将在八年内安装 25,000 个太阳能电池板。该市将购买和安装面板，并向业主支付租金。Public Solar NYC 将以市场价格出售能源，为养老基金带来回报。

“这可能是一个机会，将城市养老基金与城市资本一起投资，这将有助于实现扩大可再生能源的真正关键目标，并在纽约市创造大量就业机会并获得可观的回报，”兰德说。

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