总统乔拜登上周禁止美国投资某些中国公司的命令比他的前任唐纳德特朗普签署的类似命令更广泛，而且门槛更低，更容易在以后增加更多公司。

法律专家表示，在特朗普政府即将结束时实施的禁令未能抵御法律挑战后，这也可能有助于政府避免在法庭上尴尬的失败。

拜登的命令将禁止美国投资中国国防或监控技术领域的约 60 家公司。

“它的范围更广，上市标准要低得多，”前商务部官员、华盛顿律师凯文沃尔夫说，并补充说它应该更好地经受住法律审查。

新命令禁止投资于“在或曾经在”中国国防或相关材料部门、或监控技术领域运营的公司，或由从事此类业务的人拥有或控制的公司。其目的是限制资金流向破坏美国安全或“民主价值观”的公司，这允许侵犯人权的上市公司。

特朗普禁令适用于多年前《国防授权法》中定义的中国军事公司：由中国人民解放军、政府部门或中华人民共和国国防工业基地拥有或控制或“附属于”的公司。

修订后的命令取消了与中国政府直接联系的要求，使用了更模糊的语言，即公司必须“在”国防或监控部门“运营”。

在三家公司上法庭对其提出质疑后，特朗普的命令需要得到支持。两个人的指定被暂停，第三个案件没有裁决。

战略与国际研究中心 (CSIS) 的高级顾问比尔·赖因施 (Bill Reinsch) 表示：“当总统做出国家安全决定时，法院通常不愿意推翻总统的裁决。” “他们这样做的事实表明，特朗普人民的起草非常糟糕，而且对所做决定的辩护也很糟糕。”



总部位于北京的智能手机制造商小米在被列入被禁公司名单后的一个月内市值蒸发了约 100 亿美元，是第一个提起诉讼试图揭露特朗普命令缺陷的公司。

法官在 3 月份停止了对小米的认定，理由是缺乏证据表明它隶属于解放军或中华人民共和国，并称其上市“任意且反复无常”。

政府的证据包括授予小米董事长的奖项，自 2004 年以来，已有 500 多名企业家获得了该奖项，其中包括一家婴儿配方奶粉公司的领导人。它还引用了小米对 5G 和人工智能技术的投资，但法官指出，它们正在迅速成为消费设备的标准，而不仅仅是军事现代化。

法官还指出政府的决定备忘录中存在错误，包括错误地引用了有争议的法规，并表示政府不符合“附属于”的定义，即“由另一个人有效控制或与其他人在共同所有权或控制下有关联” .”

上个月，拜登政府同意将该公司从名单中删除。

地图技术公司罗工科技公司赢得了类似的初步裁决。

小米、罗工和高云半导体（第三家对其指定提出质疑的公司）都不在修订后的名单上。

两项订单中包括的主要中国公司包括中国海洋石油总公司（CNOOC）、杭州海康威视数字技术有限公司、华为技术有限公司和半导体制造国际公司。

一直在考虑就特朗普的命令提起诉讼的香港律师温迪·怀松（Wendy Wysong）表示，拜登的上市似乎有更坚实的基础。

Wysong 说：“对指定提出质疑可能会更难，因为基本原理可能不会那么弱，而且指定标准也没有那么狭隘。”

CSIS 的 Reinsch 表示，更多的公司可能会受到拜登命令的影响，具体取决于“美国政府想要变得多么激进”。

“理论上，它可以相当显着地扩大宇宙，”他说。

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