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一项晦涩难懂的中国矿业法正在阻碍全球能源安全

中国当前的能源危机可以部分追溯到一项针对矿工的法律修正案,该修正案在 3 月份生效时几乎没有引起人们的注意。

中国刑法第 134 条将一系列违法行为的处罚从罚款提高到可能的监禁,以应对采矿相关事故的增加。然而,该法律导致矿商对提高产量产生了新的犹豫,并加剧了供应短缺,这对中国国家主席习近平来说是再糟糕不过的时候了,因为该国在能源需求激增的情况下面临严重的电力短缺。这场危机还可能导致经济增长放缓并扰乱全球供应链。

五名不愿透露姓名的交易员和分析师本周接受采访时表示,尽管政府呼吁改善电力危机,但矿商仍不愿增加产量,但惩罚力度加大是一个关键原因。煤炭主要产区安全检查和反腐败运动的增加进一步阻碍了该行业灵活应对需求激增的能力。

中国目前的电力紧缩影响了大约 20 个省和地区,占其 GDP 的 66% 以上。长期以来,煤炭一直是中国发电和更广泛经济的核心——过去十年,中国每年生产约 38 亿吨煤炭,与世界其他地区的总和相同。

在法律修正案颁布之前,矿工能够更灵活地做出反应。例如,当去年冬天大流行后的工业复苏让矿工们措手不及,并导致煤炭短缺和 12 月冻结期间停电时,矿工们在订单增加的情况下将当月的产量推至历史最高纪录。价格的飙升在 2 月底有所降温。



但提高产量是有代价的。采矿业死亡人数扭转了长达数年的趋势并有所上升。官员们后来将责任归咎于公司允许不安全的做法急于从更高的价格中受益。旨在减少伤亡的第 134 条是在这些悲剧发生后制定的。

伴随着更严厉的处罚,在 7 月举行的共产党 100 周年庆典之前,安全检查也增加了。该党长期以来一直与煤矿工人联系在一起,因为年轻的毛泽东帮助在江西省安源市组织了一场历史性的煤矿工人罢工,这一努力在这位标志性领导人最著名的画作之一中得到了永垂不朽。

进一步加剧了煤矿工人面临的问题是内蒙古自治区于 2020 年初开始的腐败调查,该地区曾经是中国最大的煤炭生产国。自 2019 年以来,那里的产量连续两年下降,而过去十年在全国范围内减少产能过剩的努力迫使许多陈旧和肮脏的煤矿关闭。

结果:煤炭生产总体停滞。第一季度末的产量同比增长 16%,但在 8 月底降至仅 4.4%。与此同时,火电需求增长了 14%,导致煤炭库存萎缩,价格飙升至创纪录水平。

现在煤炭在中国如此昂贵,以至于大多数发电厂都处于亏损状态。有些正在降低运行水平或关闭进行维护,以避免流失更多现金,从而导致电力短缺。今年冬天可能发生的拉尼娜天气事件将带来比平时更冷的温度,这将进一步加剧危机。

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